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    许贯中忙给吕方解释道：“吕将军，那完颜部落在深山远林中，括地万里。他们要是躲进深谷幽林中，你觉得我军要出动多少人才能搜到他们，才能消灭他们？更何况我军现在主要敌人是辽国，不可能分出太多兵力去对付一个小小的部落，以免影响到我军攻打燕云的计划的！”

    吕方听到忙躬身拱手说：“末将愚昧，竟然口出狂言，还请王爷赎罪！”

    史进拍拍吕方的肩膀说：“我知吕将军忠心，一心想替本王解忧。本王又怎么会怪罪你呢？”

    安抚了吕方，史进转头对许贯中说道：“贯中，之前你说有三大难题。说了两项，最后一项是什么？”

    “官吏！”许贯中说道：“王爷现在占地极广，之前辽国委任的契丹贵族官员，是不敢重用。因此各州县所缺的官员甚多。虽然辽国当中有不少汉人，渤海人都投靠了我军，但毕竟有限，远远不能满足缺口。微臣认为，当务之急是招募人才，为王爷所用！”

    史进听到，问道：“那以你之见，有什么办法可解决这个难题！”

    许贯中继续说道：“微臣以为当三管齐下，一是兴办学堂，开科举，培养忠于王爷的文士。不过这办法见效比较慢，要当成长期政策来实施。现在王爷可以发布征辟令，广招辽东贤才。不过微臣认为辽东这边有不少人都在观望，轻易不敢投靠王爷。最后能征召到多少人才是未知之数。因此微臣建议王爷以定襄王的名义在大宋发布招贤令！辽东潜力十足，但是还没有开发出来，现在人员稀少，物资匮乏。这是微臣一直不建议王爷现在就和大宋决裂，要用四州之地换取王爷爵位的原因之一。这样王爷就能从大宋哪里获得大量物资意外，还能招募文士。大宋开科举多年，多次增加录取名额，现在大宋文士很多。甚至一个官职有两个人同时在担任，还有四五个人在排着队等着。有不少文士因此只能闲置，无所事事。东京居大不易！王爷要是发布招募令，必然会找到不少不甘平庸，贫困潦倒的文士。可大大缓解王爷人才之困！”

    史进听到，陷入了沉思了，分析许贯中说的各种办法利弊得失。

    只有亲身到了辽东，史进才知道治理辽东可不是一件简单的事，不是读几本圣贤书，看几遍文章就能胜任的。

    之前辽国契丹族为了统治各地民族，辽太宗采取“因俗而治”的统治方式，辽设南面官和北面官双轨官制，以“本族之制治契丹，以汉制待汉人”。

    北面官治宫帐、部族、属国之政，南面官治汉人州县、租赋、军马之事，因俗而治。

    在辽国建国初这很有利于辽国的快速稳定和治理。

    但是随着时间的推移，这套政治制度就不适合了。因为随着上百年的时间，不少民族都学会耕种，稳定了下来。而且辽国的领土一再扩大，民族也不再是局限于汉族、契丹族两族。

    各民族风俗习惯不同，再采用契丹之前简单的“本族之制治契丹，以汉制待汉人”就不适合了。

    就如同契丹人是游牧民族，为了寻找合适的草原会四时流动。

    女真族是鱼猎民族，主要靠捕鱼、打猎为生。
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